各地發(fā)力下半年經(jīng)濟，“兩新”“兩重”成重頭戲
2024-08-03
隨著31個省份經(jīng)濟“半年報”出爐，近期，多地陸續(xù)召開會議，謀劃下半年重點任務。
從各地部署來看，“兩新”（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設）成為下半年發(fā)展的重中之重。多地強調(diào)，要完善以舊換新補貼細則，搶抓施工黃金期，推動項目盡快開工建設。同時，在新興產(chǎn)業(yè)領域持續(xù)發(fā)力，開辟經(jīng)濟新增長點。
“兩重”為經(jīng)濟回升向好注入動力
“兩重”項目是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，各地積極部署推進相關工作。據(jù)悉，從今年開始，我國擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。國家發(fā)展改革委日前透露，今年前兩批“兩重”建設項目清單已下達，正在抓緊推動資金盡快到位、項目加快開工建設，以助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
而能源領域的投資，是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎和先導，具有“點綠成金”之效。
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國能源投資保持較快增長態(tài)勢，全國能源重點項目完成投資額超過1.2萬億元，同比增長17.7%。東部、中部、西部地區(qū)完成投資同比分別增長26.8%、20.8%、10.7%。
步入下半年，一大批清潔能源工程項目建設在各地穩(wěn)步推進。具體來看，各地的能源類項目投資具有以下特點：
非化石能源發(fā)電投資增勢良好。在山東，石島灣核電擴建一期工程1號機組開工建設。該項目采用我國自主三代核電技術“華龍一號”，規(guī)劃建設4臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，總裝機容量480萬千瓦。此次開工建設的是一期工程2臺機組，計劃于2029年建成投產(chǎn)，每年將為山東提供清潔電量約200億千瓦時。
新型儲能投資保持較快增長。在青海，全國單體容量最大共享儲能電站——托格若格共享儲能電站日前全容量并網(wǎng)。項目總建設規(guī)模27萬千瓦，配套容量為108萬千瓦時，每年能提供清潔能源約3億千瓦時，提升區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)峰能力和源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)度靈活性，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性，促進新能源規(guī)?；_發(fā)和利用，推動區(qū)域能源結(jié)構優(yōu)化。
能源安全保障投資持續(xù)擴大。目前，金沙江上游至湖北特高壓直流輸電工程正在建設，建成后每年可向華中地區(qū)輸送電量近400億千瓦時；甘肅至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程開工建設，工程投運后每年可向浙江輸送電量超過360億千瓦時，其中綠電占比超過50%……大型新能源外送通道有序布局，為大規(guī)模新能源消納、電網(wǎng)安全運行和電力穩(wěn)定供應奠定基礎。
“重大能源工程是夯實、鞏固經(jīng)濟基本盤的重要著力點。”廈門大學中國經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺表示，加快重大能源工程建成投產(chǎn)，不僅有利于推動重點領域投資平穩(wěn)增長，促進穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，而且可以在補齊民生短板之際，帶動能源上下游行業(yè)發(fā)展，助力群眾就業(yè)增收，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、惠民生，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
“兩新”創(chuàng)造經(jīng)濟新增長點
中央政治局在部署下半年經(jīng)濟工作時強調(diào)，“要以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求，經(jīng)濟政策的著力點要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費”。相關部門已安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。
從各地部署來看，完善以舊換新補貼細則，挖掘消費潛力，著力增強創(chuàng)新引領，加快開辟經(jīng)濟新增長點，成為下半年經(jīng)濟工作的重點。
四川提出，要以“兩新”政策落地為牽引推動消費持續(xù)回暖，引導頭部電商、商超、物流企業(yè)更大力度讓利促銷。
河南將實施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程，出臺電動自行車以舊換新政策。
江西提出全面提振大宗消費，搶抓暑期、中秋、國慶等重要時點，拉動文旅消費，進一步創(chuàng)新消費場景、刺激消費需求。
江蘇省印發(fā)《江蘇省推動工業(yè)領域設備更新實施方案》，出臺貸款貼息、貸款擔保等支持政策。一方面，江蘇加大省級支持力度，推動更多制造業(yè)企業(yè)積極開展設備更新。另一方面，江蘇加大對上爭取力度，推動更多制造業(yè)企業(yè)獲得國家政策支持。
中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞表示，需進一步推動政策協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)定微觀主體的信心和預期。后續(xù)來看，中央和地方仍需進一步加大對耐用消費品以舊換新的政策支持力度，提振消費者信心。
不斷發(fā)揮有效投資的關鍵作用
“今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，延續(xù)回升向好態(tài)勢，新動能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。”國家發(fā)改委副主任趙辰昕日前在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，對于下半年經(jīng)濟走勢，要全面辯證地看待。
一方面，外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化、重點領域風險隱患仍然較多、新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。
“另一方面，我們更要看到，經(jīng)濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。”趙辰昕說，從外部機遇看，國際貿(mào)易增長有所恢復，新興經(jīng)濟體發(fā)展較快，這有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展國際市場。從宏觀組合政策看，黨中央、國務院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及2023年增發(fā)國債等項目建設都在加快推進、加快形成實物工作量，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間。從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動能正在加速成長壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型也在扎實推進。從發(fā)展活力看，全會部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
“下一步，國家發(fā)改委將會同有關方面，以改革創(chuàng)新持續(xù)增強投資活力。”趙辰昕說，一方面，充分發(fā)揮政府投資帶動放大效應。國家發(fā)改委將建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制，統(tǒng)籌用好各類政府投資，重點引導各方加快培育發(fā)展新動能。另一方面，有效調(diào)動民間投資積極性。國家發(fā)改委將完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制，推動形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制。要把當前投資平穩(wěn)增長、結(jié)構優(yōu)化、質(zhì)效提高的良好態(tài)勢保持住，不斷發(fā)揮有效投資的關鍵作用，推動高質(zhì)量發(fā)展。
展望下半年，趙辰昕表示：“隨著黨中央、國務院決策部署加快落實，各項政策落地見效，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎將不斷夯實、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當中的問題、轉(zhuǎn)型當中的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量完成全年目標任務。”
（文章來源于中國工業(yè)報）
