“七年行動計(jì)劃”即將到期，我國油氣勘探下一步該怎么走？
2024-08-16
近日，國家能源局近日組織召開了 2024 年大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作推進(jìn)會，旨在深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，對相關(guān)工作進(jìn)行部署與動員，力求乘勢而上達(dá)成“十四五”后兩年油氣儲量和產(chǎn)量目標(biāo)，為國家能源安全筑牢根基。
在“大力提升油氣勘探開發(fā)力度七年行動計(jì)劃”即將于明年期滿之際，如何從能源安全新戰(zhàn)略的高度以及提升國家能源安全保障能力的層面，來統(tǒng)籌規(guī)劃未來的油氣勘探開發(fā)工作，是一個(gè)值得深入思考的重要課題。
01.“七年行動計(jì)劃”成效顯著，但油氣對外依存度已然保持高位
“七年行動計(jì)劃”始于 2019 年 5 月，當(dāng)時(shí)中國油氣需求迅猛增長，然而國內(nèi)石油產(chǎn)量連續(xù) 3 年下滑，天然氣產(chǎn)量增速滯后于消費(fèi)增速，致使中國油氣進(jìn)口增速加快，對外依存度持續(xù)攀升。據(jù)英國能源研究院（EI）《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒（2024）》的數(shù)據(jù)，中國石油產(chǎn)量于 2015 年達(dá)到 2.15 億噸的歷史峰值后，連續(xù) 3 年低于 2 億噸，2018 年降至 1.89 億噸，較 2015 年降低約 12%。同一時(shí)期，國內(nèi)原油需求卻從 5.57 億噸增加至 6.35 億噸，增幅達(dá) 14%。由此，國內(nèi)原油供需缺口不斷擴(kuò)大，原油進(jìn)口從 4.17 億噸上升至 5.51 億噸，增幅高達(dá) 32%。
在天然氣領(lǐng)域，雖然產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長，但消費(fèi)增速更為迅猛。2010 年中國天然氣消費(fèi)量首次突破 1000 億立方米，2016 年突破 2000 億立方米，僅 2 年后的 2018 年就達(dá)到 2839 億立方米。需求的快速增長帶動了進(jìn)口的大幅增長，2018 年我國天然氣進(jìn)口達(dá) 1213 億立方米，相較于 2016 年的 735 億立方米，增長了 65%。
在此嚴(yán)峻形勢下，石油企業(yè)肩負(fù)起增儲上產(chǎn)的主體責(zé)任，通過科技創(chuàng)新，加大投入，加快措施落實(shí)，推動油氣產(chǎn)量穩(wěn)步上升。2022 年我國石油產(chǎn)量重回 2 億噸，2023 年達(dá)到 2.09 億噸。天然氣產(chǎn)量從 2018 年的 1602 億立方米增長至 2023 年的 2324 億立方米，增幅達(dá) 45%，年均增長近 145 億立方米。同時(shí)，在常規(guī)油氣、頁巖油氣以及海域勘探方面取得眾多重大發(fā)現(xiàn)，形成新的儲量增長高峰期，為油氣產(chǎn)量的進(jìn)一步增長奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。
盡管“七年行動計(jì)劃”增強(qiáng)了國內(nèi)油氣保障國家能源安全的“壓艙石”作用，但不容忽視的是，中國作為全球最具增長潛力的經(jīng)濟(jì)體，油氣消費(fèi)有望繼續(xù)保持較快增長，對外依存度仍處于高位。
從 2018 年到 2023 年，我國原油消費(fèi)從 6.35 億噸增長至 7.69 億噸，增幅達(dá) 21%；原油進(jìn)口從 4.62 億噸增加到 5.64 億噸，增幅為 22%；對外依存度從 72.76%升至 73.34%。同期，天然氣消費(fèi)從 2839 億立方米增長到 4048 億立方米，增幅 43%；天然氣進(jìn)口從 1213 億立方米增加至 1592 億立方米，增幅 31%；對外依存度維持在 40%左右。這一現(xiàn)狀亟待石油行業(yè)的關(guān)注，行業(yè)應(yīng)以進(jìn)一步提升國內(nèi)油氣產(chǎn)量為使命，精心謀劃未來發(fā)展，降低油氣對外依存度。
02.能源轉(zhuǎn)型，不一定帶來油氣消費(fèi)總量減少
眼下，城市化、電氣化、信息化、智能化成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點(diǎn)，這推動了電力消費(fèi)的增長，促進(jìn)了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化。以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為代表的新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)上升，煤炭、石油和天然氣等化石能源消費(fèi)占比總體呈下降趨勢。然而，石油和天然氣的消費(fèi)總量依然呈增長態(tài)勢。
從全球范圍來看，按照 EI 的數(shù)據(jù)，以熱值計(jì)算，2013 年至 2023 年，石油、天然氣消費(fèi)年均增速分別為 0.9%和 1.7%；若以《巴黎協(xié)定》簽署的 2015 年為起點(diǎn)，2023 年石油、天然氣消費(fèi)分別增長 7%和 15%。就我國而言，2023 年一次能源消費(fèi)總量為 170.74 艾焦耳，較 2022 年增長 6.5%，10 年來年均增長 3.4%。近年來，盡管石油、天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比分別穩(wěn)定在 19%和 8%左右，但 2023 年，石油、天然氣消費(fèi)分別為 32.73 艾焦耳、14.57 艾焦耳，比 2022 年分別增長 10.9%和 7.2%。過去 10 年，石油、天然氣消費(fèi)年均增速分別為 4.4%、8.9%，明顯高于同期能源消費(fèi)總量的增速。與 2015 年相比，2023 年石油消費(fèi)增長 37.53%，天然氣消費(fèi)增長 107.9%。
所以，能源轉(zhuǎn)型雖推動了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化，但并未削減石油和天然氣的消費(fèi)總量。即便未來能源轉(zhuǎn)型加快，石油和天然氣作為燃料的使用量和占比會下降，但其作為現(xiàn)代化工原料的地位依然難以撼動。據(jù)研究，沙特阿美認(rèn)為，生產(chǎn) 1 兆瓦可再生能源大約需要 8 - 11 噸石化產(chǎn)品，全球能源轉(zhuǎn)型促使可再生能源加速發(fā)展，將極大地拉動石化產(chǎn)品需求。
考慮到我國實(shí)際情況，有專家測算，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和化工等基本用途在內(nèi)，石油“底線”需求為 2.66 億噸/年；包括民生、化工、交通、采掘等領(lǐng)域基本用氣在內(nèi)，天然氣“底線”需求為 2320 億立方米/年。目前，國內(nèi)油氣產(chǎn)量無法充分滿足預(yù)測的“底線”需求，尤其是石油存在較大供給缺口。未來，我國仍需在增產(chǎn)方面狠下功夫。
03.統(tǒng)籌謀劃好，未來增儲上產(chǎn)路徑措施
總體而言，“七年行動計(jì)劃”具有顯著的階段性成果，有力推動了油氣產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，有效遏制了油氣對外依存度的上升趨勢。但石油、天然氣進(jìn)口仍保持較快增長，這充分表明國內(nèi)油氣產(chǎn)量嚴(yán)重不足。此外，我國雖已成為全球風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模最大的國家，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中可再生能源占比持續(xù)增加，但煤炭占比仍高達(dá) 53.85%，與石油和天然氣相比，煤炭應(yīng)優(yōu)先被替代。即便能源轉(zhuǎn)型按計(jì)劃有序推進(jìn)，石油和天然氣的化工原料屬性也將使其保持較高需求。
因此，在“七年行動計(jì)劃”即將收官之時(shí)，我國更需統(tǒng)籌規(guī)劃，承前啟后，持續(xù)保持增儲上產(chǎn)的態(tài)勢，規(guī)劃好未來的發(fā)展路徑。
其一，要全面、深入總結(jié)“七年行動計(jì)劃”各項(xiàng)措施的實(shí)施成效。尤其要科學(xué)辨別和評估科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)度，做好經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證有效的科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，提高成果轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，需重新審視科技創(chuàng)新的發(fā)展方向和路徑，緊密結(jié)合勘探開發(fā)工作的實(shí)際需求，強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作。
其二，要不斷加大勘探開發(fā)的資本投入力度。資源是油氣企業(yè)的“生命線”。持續(xù)獲取易于高效開發(fā)且具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)質(zhì)油氣儲量，是維持產(chǎn)量穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增長的重要基石。然而，油氣勘探具有高風(fēng)險(xiǎn)特性，需要持續(xù)的資本投入，才能提高獲取新增儲量的概率。同時(shí)，在開發(fā)環(huán)節(jié)要加大產(chǎn)能建設(shè)投資，將儲量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，形成有效供給。在能源轉(zhuǎn)型的大背景下，石油企業(yè)需全面認(rèn)識和評估自身核心功能與核心競爭力，平衡好發(fā)展新能源與油氣業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展，做好資本的優(yōu)化配置。
其三，要積極探尋油氣業(yè)務(wù)發(fā)展的“藍(lán)海”。當(dāng)下，全球油氣勘探開發(fā)已從常規(guī)轉(zhuǎn)向非常規(guī)、從陸上轉(zhuǎn)向海上、從淺海轉(zhuǎn)向深海，特別是深海正成為油氣勘探開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國的石油企業(yè)應(yīng)順應(yīng)全球油氣勘探開發(fā)趨勢，全面評估現(xiàn)有資源的開發(fā)程度，尋找新的油氣勘探開發(fā)方向和領(lǐng)域，勇于突破“舒適圈”，挑戰(zhàn)“新藍(lán)海”。
其四，要大力推進(jìn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。深刻領(lǐng)會并全面貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和提升核心競爭力為根本，謀劃好企業(yè)改革發(fā)展的大局，以改革為引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展模式、商業(yè)模式和合作模式，持續(xù)推動組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化調(diào)整，完善育人用人機(jī)制、考核機(jī)制和薪酬分配機(jī)制，建立子公司之間、上下游業(yè)務(wù)之間健康高效的市場化運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，激發(fā)企業(yè)發(fā)展和增儲上產(chǎn)的內(nèi)生動力。
(文章來源于賽樂油氣)
